《控製危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》

2018-05-31 20:40:40      點擊:

序 言

本公約締約方,

意識到危險廢物和其他廢物及其越境轉移對人類和環境可能造成的損害,

銘記著危險廢物和其他廢物的產生、其複雜性和越境轉移的增長對人類健康和環境所造成的威脅日趨嚴重,

又銘記著保護人類健康和環境免受這類廢物的危害的最有效方法是把其產生的數量和(或)潛在危害程度減至最低限度,

深信各國應采取必要措施,以保證危險廢物和其他廢物的管理包括其越境轉移和處置符合保護人類健康和環境的目的,不論處置場所位於何處,

注意到各國應確保產生者必須以符合環境保護的方式在危險廢物和其他廢物的運輸和處置方麵履行義務,不論處置場所位於何處,

充分確認任何國家皆享有禁止來自外國的危險廢物和其他廢物進入其領土或在其領土內處置的主權權利,

又確認人們日益盼望禁止危險廢物的越境轉移及其在其他國家特別是在發展中國家的處置,

深信危險廢物和其他廢物應盡量在符合對環境無害的有效管理下,在廢物產生國的國境內處置,

又意識到這類廢物從產生國到任何其他國家的越境轉移應僅在進行此種轉移不致危害人類健康和環境並遵照本公約各項規定的情況下才予以許可,

認為加強對危險廢物和其他廢物越境轉移的控製將起到鼓勵其無害於環境的處置和減少其越境轉移量的作用,

深信各國應采取措施,適當交流有關危險廢物和其他廢物來往於那些國家的越境轉移的資料並控製此種轉移,

注意到一些國際和區域協定已處理了危險貨物過境方麵保護和維護環境的問題,

考慮到《聯合國人類環境會議宣言》(1972年,斯德哥爾摩)和聯合國環境規劃署(環境署)理事會1987年6月17日第14/30號決定通過的《關於危險廢物環境無害管理的開羅準則和原則》、聯合國危險物品運輸問題專家委員會的建議(於1957年擬定後,每兩年訂正一次)、在聯合國係統內通過的有關建議、宣言、文書和條例以及其他國際和區域組織內部所做的工作和研究,

銘記著聯合國大會第三十七屆(1982年)會議所通過的《世界大自然憲章》的精神、原則、目標和任務乃是保護人類環境和養護自然資源方麵的道德準則,

申明各國有責任履行其保護人類健康和保護及維護環境的國際義務並按照國際法承擔責任,

確認在一旦發生對本公約或其任何議定書條款的重大違反事件時,則應適用有關的國際條約法的規定,

意識到必須繼續發展和實施無害於環境的低廢技術、再循環方法、良好的管理製度,以便盡量減少危險廢物和其他廢物的產生,

又意識到國際上日益關注嚴格控製危險廢物和其他廢物越境轉移的必要性,以及必須盡量把這類轉移減少到最低限度,

對危險廢物和其他廢物越境轉移中存在的非法運輸問題表示關切,

並考慮到發展中國家管理危險廢物和其他廢物的能力有限,

確認有必要按照開羅準則和環境署理事會關於促進環境保護技術的轉讓的第14/16號決定的精神,促進特別向發展中國家轉讓技術,以便對於本國產生的危險廢物和其他廢物進行無害管理,

並確認應該按照有關的國際公約和建議從事危險廢物和其他廢物的運輸,

並深信危險廢物和其他廢物的越境轉移應僅僅在此種廢物的運輸和最後處置對環境無害的情況下才給予許可,和

決心采取嚴格的控製措施來保護人類健康和環境,使其免受危險廢物和其他廢物的產生和管理可能造成的不利影響,

茲協議如下:

第1條 本公約的範圍

1.為本公約的目的,越境轉移所涉下列廢物即為“危險廢物”:

(a)屬於附件一所載任何類別的廢物,除非它們不具備附件三所列的任何特性;

(b)任一出口、進口或過境締約方的國內立法確定為或視為危險廢物的不包括在(a)項內的廢物。

2.為本公約的目的,越境轉移所涉載於附件二的任何類別的廢物即為“其他廢物”。

3.由於具有放射性而應由專門適用於放射性物質的國際管製製度包括國際文書管轄的廢物不屬於本公約的範圍。

4.由船舶正常作業產生的廢物,其排放已由其他國際文書做出規定者,不屬於本公約的範圍。

第2條 定 義

為本公約的目的:

1.“廢物”是指處置的或打算予以處置的或按照國家法律規定必須加以處置的物質或物品;

2.“管理”是指對危險廢物或其他廢物的收集、運輸和處置,包括對處置場所的事後處理;

3.“越境轉移”是指危險廢物或其他廢物從一國的國家管轄地區移至或通過另一國的國家管轄地區的任何轉移,或移至或通過不是任何國家的國家管轄地區的任何轉移,但該轉移須涉及至少兩個國家;

4.“處置”是指本公約附件四所規定的任何作業;

5.“核準的場地或設施”是指經該場地或設施所在國的有關當局授權或批準從事危險廢物或其他廢物處置作業的場地或設施;

6.“主管當局”是指由一締約方指定在該國認為適當的地理範圍內負責接收第6條所規定關於危險廢物或其他廢物越境轉移的通知及任何有關資料並負責對此類通知做出答複的一個政府當局;

7.“聯絡點”是指第5條所指一締約方內負責接收和提交第13條和第15條所規定的資料的一個實體;

8.“危險廢物或其他廢物的環境無害管理”是指采取一切可行步驟,確保危險廢物或其他廢物的管理方式將能保護人類健康和環境,使其免受這類廢物可能產生的不利後果;

9.“在一國國家管轄下的區域”是指任何陸地、海洋或空間區域,在該區域範圍內一國按照國際法就人類健康或環境的保護方麵履行行政和管理上的責任;

10.“出口國”是指危險廢物或其他廢物越境轉移起始或預定起始的締約方;

11.“進口國”是指作為危險廢物或其他廢物進行或預定進行越境轉移的目的地的締約方,以便在該國進行處置,或裝運到不屬於任何國家管轄的區域內進行處置;

12.“過境國”是指危險廢物或其他廢物轉移中通過或計劃通過的除出口國或進口國之外的任何國家;

13.“有關國家”是指出口締約方或進口締約方,或不論是否締約方的任何過境國;

14.“人”是指任何自然人或法人;

15.“出口者”是指安排危險廢物或其他廢物的出口、在出口國管轄下的任何人;

16.“進口者”是指安排危險廢物或其他廢物的進口、在進口國管轄下的任何人;

17.“承運人”是指從事危險廢物或其他廢物運輸的任何人;

18.“產生者”是指其活動產生了危險廢物或其他廢物的任何人,或者,如果不知此人為何人,則指擁有和(或)控製著那些廢物的人;

19.“處置者”是指作為危險廢物或其他廢物裝運的收貨人並從事該廢物處置作業的任何人;

20.“政治和(或)經濟一體化組織”是指由一些主權國家組成的組織,它得到其成員國授權處理與本公約有關的事項,並經按照其內部程序正式授權簽署、批準、接受、核準、正式確認或加入本公約;

21.“非法運輸”是指第9條所指的對危險廢物或其他廢物的任何越境轉移。

第3條 國家對危險廢物的定義

1.每一締約方在成為本公約締約方的6個月內,應將附件一和附件二所列之外的、但其國家立法視為或確定為危險廢物的廢物名單連同有關適用於這類廢物的越境轉移程序的任何規定通知本公約秘書處;

2.每一締約方應隨後將它依據第1款提供的資料的任何重大變更情況通知秘書處;

3.秘書處應立即將它依據第1和第2款收到的資料通知所有締約方;

4.各締約方應負責將秘書處遞送的第3款之下的資料提供給本國的出口者。

第4條 一般義務

1.(a)各締約方行使其權利禁止危險廢物或其他廢物進口處置時,應按照第13條的規定將其決定通知其他締約方。

(b)各締約方在接獲按照以上(a)項發出的通知後,應禁止或不許可向禁止這類廢物進口的締約方出口危險廢物和其他廢物。

(c)對於尚未禁止進口危險廢物和其他廢物的進口國,在該進口國未以書麵同意某一進口時,各締約方應禁止或不許可此類廢物的出口。

2.各締約方應采取適當措施:

(a)考慮到社會、技術和經濟方麵,保證將其國內產生的危險廢物和其他廢物減至最低限度;

(b)保證提供充分的處置設施用以從事危險廢物和其他廢物的環境無害管理,不論處置場所位於何處,在可能範圍內,這些設施應設在本國領土內;

(c)保證在其領土內參與危險廢物和其他廢物管理的人員視需要采取步驟,防止在這類管理工作中產生危險廢物和其他廢物的汙染,並在產生這類汙染時,盡量減少其對人類健康和環境的影響;

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